澳大利亚终于意识到了:中国的崛起不可逆转!

瞭望智库2019-04-23 00:19:45


5月17日,澳大利亚贸易部长斯蒂文·乔博开启访华之旅。


乔博访问中国上海的第一天,他就这样积极定调了澳大利亚与其最大贸易伙伴——中国的关系:


“尽管澳大利亚与主要贸易伙伴之间的关系出现了变化,但与中国的贸易关系依然强劲。”


澳媒分析,乔博此行被寄予着为已跌至冰点的中澳紧张关系“融冰”的厚望。


没错,一段时间以来“反华”颇为起劲的澳大利亚,突然来“套近乎”了。


与中国经贸关系极端密切,但同时又无直接地缘纠纷的澳大利亚,为何总是紧跟美国步伐,怒扛“反华”大旗?


不仅没有吃到好处,反而屡屡被美国“盟友”坑的澳大利亚,这次真的想清楚了?


文 | 毛克疾

本文转载自微信公众号“地球知识局”(ID:diqiuzhishiju),不代表瞭望智库观点。


四边形联盟


2017年11月12日,澳大利亚与美国、印度、日本一道,在马尼拉东盟与东亚峰会举行的间隙,正式复活了已经沉寂10年之久的“四边形联盟(quadrilateral alliance)”。


这四个“民主国家”强调共同价值观和地缘政治利益以扩大合作基础,在印太地区维护“基于规则”的国际秩序。虽然没有言明针对中国和中国的“一带一路”倡议,但是四国印太联盟剑指何方是司马昭之心——路人皆知。


四国之中,美国与中国处于全方位竞争中,而日本和印度也同中国仍存在领土纠纷。对比之下,与中国经贸关系极端密切,但同时又无直接地缘纠纷的澳大利亚在这个联盟中就显得颇为另类。为什么一开始就向中国“一带一路”倡议示好,甚至成为亚投行创始国的澳大利亚会一头扎进“反华”目的路人皆知的四边形联盟?


今天的文章,就从近年来澳大利亚略显奇葩的内政走向和外交策略说起。



1

资源的矛与盾



 

作为原材料出口大国,澳大利亚可以说是中国经济奇迹的最大受益者之一


以2016年为例,中国是澳大利亚最大的出口目的地,以一国之力占据了澳大利亚出口35%的份额。相比之下,“四边形联盟”中的进口量最大的日本其份额是12%,美国占5.2%,而印度仅有4.6%。


自2011年以来,中国市场对澳大利亚出口的贡献一直占三成以上,如果说“中国经济打个喷嚏,世界经济就感冒”,那澳大利亚甚至可能发高烧。


澳大利亚出口占比


从产品的类型说,铁矿石是澳大利亚出口中国的最大单一类型产品,其占比通常占出口总额的一半左右。煤矿、黄金、羊毛等原材料则紧随其后。


澳大利亚出口中国货物结构比例


如图所示,澳大利亚以自然资源为主的对华贸易结构一目了然,这种结构也为澳大利亚近年来兴起的“资源民族主义”兴起埋下了伏笔。


澳大利亚矿石港口-丹皮尔


澳大利亚出口中国的铁矿石量有多大呢?从一份“2016年全球十大港口货物吞吐量排名”就能看出来。


十大吞吐港口,九个在西太平洋,七个在中国


第九名的黑德兰港,其实只是澳洲西北的边陲小城


其中排名第九的“黑德兰港”(注意不是伊朗首都“德黑兰”),是一个澳大利亚西北边缘小城。名不见经传的黑德兰港依靠单一货物铁矿石、单一买主中国就成功跻身全球港口吞吐量排名前十,澳大利亚与中国之间的经济交往密切程度可想而知。



源源不断,一路向北


除了原材料贸易以外,澳大利亚同样也是中国人留学、旅游、购物、海外投资的热门目的地。澳大利亚近年来高等教育、旅游、零售和房地产事业的高度繁荣,中国人可以说做出了极其重要的贡献。


然而,随着中国面孔越来越多,中国购买力越来越强势,再加上超大规模资源贸易引发的“资源民族主义”情绪,澳大利亚国内酝酿反华情绪也处于上升中。


“反华”变成了恐慌性因素,不合理的声音就出来了


2

被迫反华?



 

虽然民间偶有“反华”、“排华”零星之声,澳大利亚政府一开始却对中国保持了相当密切的关系,甚至成为西方国家中对于“一带一路”倡议态度最为热情的国家。


义乌开往伦敦的德国火车

欧洲国家表示要紧跟澳大利亚的脚步


例如,2014年,澳大利亚与中国签署了自由贸易协定;2015年澳大利亚顶住了美国压力,成为亚投行的创始人成员国。


此外,2016年中国甚至还和澳大利亚讨论了一项意义空前的项目:将中国的“一带一路”倡议与澳大利亚的《北部开发计划(Northern Australia development plan)》联系起来,用中国雄厚的资金和强大的基建产能撬动澳大利亚北部的大开发。


澳大利亚北部土地荒凉人口稀少

北部大开发殊为不易


然而,进入2016年下半年以来,中澳关系却一路急转直下,其中最主要的原因是澳大利亚国内大肆炒作了一系列涉华话题。在众多话题中,影响力最大的是“留学生案”和“政客收买案”。


在“留学生”案中,在媒体大肆炒作之下,澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普公然警告中国政府正在渗透澳大学,对中国留学生进行思想控制。而在“政客收买案”中,澳大利亚媒体配合政客,炒作工党议员山姆·达斯特阿里(Sam Dastyari )向中国出卖国家利益,泄露“机密”,并称他之所以在南海问题上偏向中国,是因为他已经被中国“买通”。


《澳大利亚日报》网站截图


此外,澳大利亚总理特恩布尔也未能幸免:为了宣誓澳大利亚将抵抗来自中国的渗透,他居然模仿毛泽东在开国大典的上的讲话,用中文宣称“澳大利亚人民站起来了”。


特恩布尔用汉语普通话宣称

澳大利亚人民站起来了!


在这一系列事件的影响下,2017年中,澳大利亚政府明确拒绝成为“一带一路”的成员国。原来的中澳对于北澳大利亚的开发合作也不了了之。


而层出不穷的暴力伤害澳籍华人和中国留学生事件,也折射出澳大利亚社会层面的愈演愈烈的反华倾向。在一系列事件之后,不断加戏的澳大利亚居然打败了日本、印度等国,以绝对多数当选了网友通过投票选出的“2017对中国最不友好国家”


网友投票—2017谁对中国最不友好

澳大利亚当选第一


对华态度温和的前总理陆克文甚至把澳政府和媒体当前的这些举动称为“反华圣战(anti-Chinese jihad)”,体现了危险的“新麦卡锡主义(neo-McCarthyism)”


3

不能回头的政策



 

“反华”思潮在澳大利亚愈演愈烈,严重影响着两国的政治经济往来。


反观日本,就和澳大利亚形成了鲜明的对比:澳大利亚一开始表现的灵活而务实,既示好中国、又追随美国,而后却被国内反华情绪绑架,反而走向死板僵化


而日本一开始盲目跟随美国,对一带一路态度冷漠,但是在美国退出TPP以后日本却悄悄调整政策,不仅派出官员参加了在北京举行的一带一路峰会,还出台了具体规定,鼓励日本公有金融机构支持日资企业参与一带一路建设


自民党干事长二阶俊博率团到中国参会


当前,日本一面选择了示好一带一路,另一面又搞起了新的“印太四国联盟”。


这种情况下,如果“印太四国联盟”顺利实施,日本就可以全身心投入其中,不必再为一带一路背书;如果这个“四国联盟”没有起色,日本还可以继续携手一带一路,并利用成熟的ODA援外体系,开展积极的经济外交。



但是,相比之下,“作茧自缚”的澳大利亚就没有太多选择的余地。


如今,澳国内弥漫的“反华”氛围不仅伤害了中澳之间来之不易的互信,尤其是澳大利亚先于其他国家示好中国而产生的红利,更断绝了其短期内和中国共享一带一路机遇的可能性


义乌开往伦敦的德国火车

欧洲国家对澳大利亚撤出表示惊讶而满意


在TPP被特朗普重创以后,一时间澳大利亚面临着“既不能投靠中国,美国又靠不住”的窘境。屋漏偏逢连夜雨,最近几年来,澳大利亚一直大砍对外援助的预算,其区域影响力也大打折扣。这也是为什么澳大利亚的一位部长会急得连外交惯例也顾不上,指名道姓谴责中国在大洋洲的援助项目是劳民伤财的“废物”。


对于澳大利亚而言,TPP不如预期,“一带一路”难以回头,自身的区域影响力还在不断下降中。在这种窘迫的状况下,澳大利亚只好把希望寄托于美、日、印、澳的印太四国联盟



一方面,这四个民主国家共享“意识形态”可以兼容澳大利亚国内的“反华”氛围;另一方面,澳大利亚可以借重美国的政治声望、日本的经济援助抗衡中国在大洋洲区域内不断扩张的影响力


被自己煽动起来的反华环境裹挟、被川普任性脱团搞得措手不及、再加上又缺预算自立门户——这就解释了为什么明明和中国没有 “深仇大恨”的澳大利亚会显得比其他几个国家在反华问题上更加“上火”,不惜急着把宝压在明显针对中国的“印太四国联盟”上。


然而无论态度上如何偏转,澳大利亚和中国的经济联系一时半会并不会有根本性改变。而其外部环境同样没有明显的变化。可以说“庸人自扰”的内政因素才是驱使澳大利亚把宝全部压在“印太四国联盟”上的原因。


于是,最戏剧性的一幕出现了:美国希望到访的澳大利亚总理特恩布尔带个头,说点针对中国的狠话,但是特恩布尔居然“怂”了,在离开澳大利亚飞往美国之前召见记者,声明“中国不是澳大利亚的威胁”,“中国绝无恶意”……


要向大佬低头


归根到底,经济上严重依赖中国、地缘政治上和中国并无直接对抗的澳大利亚,同它的新伙伴日本、印度、美国在对华问题上有着本质性的区别。澳大利亚近来针对中国的跳脚行为,与其说是深思熟虑战略选择的结果,不如说是被其自身傲慢与偏见绑架的结果。


当堪培拉的政客们发现,自己原来靠着中国吃香喝辣,现在却和这几个和中国真有矛盾的搞在一起,还可能白挨一顿怼,这难道不是有病么?


基辛格访华


当然,澳大利亚人可能忘了,上一次当澳大利亚士兵还在越南潮湿的战壕里吃土的时候,基辛格却早已经在北京和毛泽东会面了



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